广东省人民政府办公厅关于印发《广东省“民生十大工程”五年行动计划(2023—2027年)》的通知
现将《广东省“民生十大工程”五年行动计划(2023—2027年)》主要内容解读如下。
习在党的二十大报告中指出,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求,强调要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,着力解决好人民群众急难愁盼问题。广东省委、省政府贯彻落实和党中央决策部署,省委十三届二次全会提出,坚持问题导向,健全为民办事长效机制,深入实施就业、教育、医疗、住房、养老、育儿、交通、食品安全、消费者权益保护、平安等“民生十大工程”,制定五年行动计划,一年接着一年干,不断增进群众获得感、幸福感、安全感。省委十三届三次全会将深入实施“民生十大工程”作为“十大新突破”中“用心用情抓好民生社会事业,在推动共同富裕上取得新突破”的重点工作。
实施“民生十大工程”,坚持以人民为中心的发展思想,着力解决人民群众急难愁盼问题,有效增加普惠性公共服务供给;坚持问题导向,找准十大领域存在的突出短板弱项,以重点工程、重点项目破解民生难题,牵引带动民生事业发展五年实现大提升;坚持尽力而为、量力而行,健全为民办事长效机制和政策体系,统筹需求与可能,一件事一件事办好、办出实效。“民生十大工程”聚焦10大领域,谋划实施27项重点任务。
就业领域民生工程,通过实施就业岗位扩容提质行动、就业服务能级提升行动、技能人才产业支撑行动等三大重点任务,稳步扩大就业容量,保障重点群体充分就业,推动就业公共服务体系更完备,就业创业环境更加优越,劳动者技能素质明显提升,让每一个人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。五年发展目标是:2023-2027年,全省城镇新增就业累计550万人以上,每年城镇调查失业率运行在5.5%左右。
教育领域民生工程,通过实施城乡教育布局优化行动、“三所学校”(乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制初中)和县域高中质量提升行动、建设一批基础教育高质量发展实验区和示范区等三大重点任务,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化进程,优化区域教育资源配置,持续缩小城乡、区域基础教育发展差距,不断构建高质量基础教育体系。五年发展目标是:到2027年,公办在园幼儿占比50%以上,义务教育公办学位比例达到95%以上,高中阶段教育毛入学率达到95%以上。
医疗领域民生工程,通过实施基层公共卫生体系能力提升行动、推进基层医疗卫生人才队伍建设两大重点任务,加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局,加强基层公共卫生服务体系建设,巩固基层医疗卫生服务网底,实现卫生健康服务更加优质高效、更加公平可及。五年发展目标是:到2027年,县域内住院率达到85%的县(市)占比达到50%,达到三级医院医疗服务能力水平的县级公立医院数100个,基层医疗卫生机构诊疗量不低于4.5亿人次。
住房领域民生工程,通过实施保障性安居工程和建设宜居安全的居住环境两大重点任务,推进以人为核心的城镇化,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,更好满足城镇新市民、青年人多层次住房需求,聚焦房屋建筑安全和功能,持续改善城乡居住环境。五年发展目标是:2023-2027年,新增累计筹集建设保障性安居工程住房77万套(间、户)。
养老领域民生工程,通过实施居家社区养老服务扩面提质行动、机构养老服务提质增效行动、养老服务有效供给能力提升行动、医养康养深度结合行动等四大重点任务,积极应对人口老龄化,扩大优质养老服务供给,基本建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。五年发展目标是:到2027年,乡镇(街道)综合养老服务中心覆盖率达到65%以上,完成特殊困难老年人家庭适老化改造不少于12万户,公办养老机构护理型床位占比达到60%以上。
育儿领域民生工程,通过实施生育服务体系优化行动、建设普惠托育服务体系、儿童健康服务促进行动等三大重点任务,优化生育服务体系,扩大普惠性托育服务供给,加强儿童健康服务保障,一体推进优生优育服务水平迈上新台阶。五年发展目标是:到2027年,孕产妇系统管理率达90%以上,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5.5个,3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率达90%以上。
交通领域民生工程,通过实施农村公路骨干路网提档升级、提升农村公路安全保障能力、加快高速公路服务区建设改造、推进公路服务区充电基础设施建设等四大重点任务,稳步推进“四好农村路”建设,逐步提升农村公路安全和服务保障能力,为“百县千镇万村高水平质量的发展工程”、全方面推进乡村振兴提供有力的基础设施保障。五年发展目标是:2023-2027年,新增县道及通行政村、省级产业园区、3A景区公路等重要节点公路升级改造超过1.97万公里,完成农村公路危旧桥梁改造1200座,完成农村公路安全防护工程1.2万公里。
食品安全领域民生工程,通过实施食品安全放心重点行动、食品全链条质量安全提升保障行动两大重点任务,严格落实食品安全“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求,推动食品安全“两个责任”落实落地,坚持问题导向,突出风险防控,守牢食品安全底线,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。五年发展目标是:到2027年,千人食品抽检量不少于6.7批次/千人,食品评价性抽检合格率稳定在98.5%以上。
消费者权益保护领域民生工程,通过实施降低消费者维权成本、提高经营者违法成本两大重点任务,加强消费者权益保护,营造良好的消费环境,让居民愿消费,促进消费潜力进一步释放。五年发展目标是:到2027年,全省12345平台消费维权投诉按时办结率保持在98%以上。
平安领域民生工程,通过实施提升社会治安治理现代化水平、提升公共安全重点领域治理效能两大重点任务,推进重点领域、重点隐患治理,提升防灾减灾救灾能力水平,加快构建共建共治共享社会治理格局,持续增强人民群众安全感。五年发展目标是:2023-2027年,“八类刑事案件、每十万人命案发案数”年年在下降,“群众安全感”持续保持高位。
为推动“民生十大工程”落地见效,建立完整工作机制。一是加强组织领导。各地、各部门加强组织协调,深化改革创新,形成多方参与、协同推进的工作格局,并与“百县千镇万村高水平质量的发展工程”做好衔接。二是健全推进落实机制。强化“民生十大工程”与省“十件民生实事”项目统筹衔接,省“十件民生实事”项目主要从五年行动计划中遴选确定,以小切口推动“民生十大工程”取得明显成效。广泛发动群众参与,尊重基层首创精神,激发各类主体的积极性、主动性、创造性。突出示范引领和竞标争先,推广“民生十大工程”典型做法和创新实践,打造一批民生工程样板。三是加强政策支持。强化要素保障,聚焦保障重点工程、重点项目,积极推动具备条件的项目引入集体、社会资本和公益力量,撬动更多力量投入到民生建设上来。四是强化督查考核评估。健全专项督查工作机制,加强对“民生十大工程”重点工作任务跟踪督办,推动各项工作落到实处。建立动态调整机制,结合新任务新要求,视推进实施情况动态调整民生项目和行动目标。